Главы МИД 27 стран Евросоюза выдали во вторник Еврокомиссии мандат
на начало переговоров о заключении со странами Цора - Азербайджаном, Арменией и Грузией
двухсторонних соглашений об ассоциации с ЕС, сообщил министр
иностранных дел председательствующей в этой региональной организации
Швеции Карл Бильдт, - пердает РИА Новости. "Совет (министров) единогласно выдал Еврокомиссии мандат на начало
переговоров" , - сказал он журналистам в Брюсселе по завершении встречи
глав МИД стран ЕС. Соглашение о ассоциации с ЕС является новым практическим
инструментом, который заменит двухсторонние планы действий в отношениях
между ЕС и республиками Цора. Отвечая на вопрос представителя прессы о критическом отношении
России к программе "Восточное партнерство", нацеленной на политическое
и экономическое сближение ЕС с шестью странами постсоветского
пространства (Украина, Белоруссия, Молдавия, Армения, Азербайджан и
Грузия), Бильдт подчеркнул, что решение цорских республик
выстраивать более тесные отношения с ЕС является суверенным правом, и
ни одна третья страна не в праве этому препятствовать. Еврокомиссар по расширению ЕС Олли Рен, со своей стороны, заявил,
что Евросоюз намерен расширять сотрудничество с Арменией, Азербайджаном
и Грузией на двухстороннем и многостороннем уровнях и, когда для этого
будут созданы условия, начать с ними переговоры о заключении соглашений
о зоне свободной торговли.
Напомним, что 3 декабря 2008 г. Европейская
Комиссия (ЕК) предложила «создать Форум гражданского общества в рамках
«Восточного партнерства» для развития связей между организациями
гражданского общества (ОГО) и содействия их диалогу с государственными
органами». Саммит по вопросам «Восточного партнерства», состоявшийся 7 мая 2009
г., одобрил предложение Европейской Комиссии и в своей Совместной
декларации призвал «Европейскую Комиссию разработать и предложить
условия создания Форума гражданского общества в рамках «Восточного
партнерства».
Для обеспечения прозрачности процесса создания Форума гражданского
общества (ФГО) в рамках «Восточного партнерства», всем заинтересованным
сторонам было предложено высказать свое мнение, используя ссылки,
приведенные на веб-сайтах ЕК/Генерального директората по внешним связям
и представительств ЕК в странах-партнерах. Данное обращение было опубликовано в виде анкеты под заголовком
«Приглашение высказать свое мнение относительно Форума гражданского
общества в рамках «Восточного партнерства» на английском, французском и
русском языках.
Анкета содержала серию из четырех вопросов, а именно:
1. о вкладе ФГО в достижение целей «Восточного партнерства»; 2. об
участии в работе ФГО; 3. о структурах ФГО и их связях с
многосторонними структурами «Восточного партнерства»; 4. о роли ЕК в
данном процессе.
Процесс проведения консультаций начался в конце марта и был завершен
25 апреля с.г. Всего было получено около сорока заполненных анкет –
преимущественно от организаций гражданского общества, находящихся в
восточных странах-партнерах, но также и от нескольких организаций из ЕС. Европейский экономический и социальный комитет дал высокую оценку
предложению ЕК о создании ФГО в рамках «Восточного партнерства» и
выразил желание взять на себя ключевую роль в осуществлении данной
инициативы, с учетом имеющегося у него обширного опыта и «ноу-хау».
Комитетом было внесено предложение о том, чтобы проводить совещания ФГО
по меньшей мере один раз в год, а также создать рабочие группы для
решения конкретных вопросов на уровне комитетов, созданных в рамках
«Восточного партнерства». По мнению Комитета, Форуму гражданского
общества также должна быть предоставлена возможность «составлять
предложения и рекомендации для представителей ЕС и правительств
стран-партнеров». Ниже мы даем результаты анализа полученных ответов, а также приводим
методику отбора, выбранную Европейской Комиссией из числа поданных
предложений, а также критерии, которые будут применяться в процессе
отбора.
Роль Форума гражданского общества
По мнению участников опроса, участие ФГО в достижении целей «Восточного партнерства» должно быть реализовано посредством:
–содействия сотрудничеству между ОГО и укрепления их роли в странах участниках «Восточного партнерства»;
–предоставления технической помощи деятельности, проводимой в рамках
«Восточного партнерства» на двухстороннем и многостороннем уровне;
–продвижения принципов и ценностей ЕС/ЕПС/ВП в странах-участниках «Восточного партнерства».
Сферы деятельности ФГО
Участниками опроса предлагались самые разные направления
деятельности Форума.
По мнению некоторых ОГО, кроме таких сфер, как
демократия, права человека и контакты между людьми, Форум также должен
проводить работу в экономической и социальной сфере. Участниками опроса
ничего не было упомянуто об энергетической политике, хотя данная тема
может рассматриваться в более широком контексте охраны окружающей среды
и изменения климата.
Выбор участников и порядок отбора
Участники опроса отдают предпочтение комплексному подходу,
предусматривающему участие широкого круга ОГО, в том числе профсоюзов,
организаций работодателей, профессиональных ассоциаций,
неправительственных организаций, аналитических центров, некоммерческих
фондов, национальных и международных ОГО/сетей организаций и других
соответствующих субъектов гражданского общества.Комиссия разделяет мнение, что возможность участия в ФГО должна быть
предоставлена широкому кругу ОГО из стран-участников «Восточного
партнерства», а также из стран-членов ЕС и международных
организаций/сетей организаций.
По результатам опроса было выделено три варианта порядка отбора участников: – выбор участников производится Европейской Комиссией на основе списка критериев; –проведение в каждой стране выборов, организованных самими ОГО; –открытое участие, т.е. публичное объявление Европейской Комиссии о регистрации участников.
Принимая во внимание то, что 1) отбор участников Европейской Комиссией
был бы несовместим с духом открытости ОГО; 2) проведение выборов в
каждой стране-участнике «Восточного партнерства» не является реально
осуществимым; 3) с учетом неоднородности организаций–участников; и 4)
различного положения, существующего в странах-участниках «Восточного
партнерства» и странах–членах ЕС, Европейская Комиссия предлагает
следующую процедуру: выражение заинтересованности в участии в ФГО в
рамках «Восточного партнерства» и последующий отбор на основе четких и
прозрачных критериев, которые приведены ниже.
Критерии отбора, которые будут приниматься во внимание Европейской Комиссией:
– Географическое происхождение/национальная принадлежность –
большинство участников ФГО должны составлять ОГО из стран-участников
«Восточного Партнерства». Однако, кроме этого, значительное число
участников должны происходить из стран-членов ЕС и международных
организаций/сетей организаций, что позволит производить обмен
опытом.
– Разнообразие и пропорциональность – участники ФГО должны
представлять все разнообразие субъектов гражданского общества
(профсоюзы, организации работодателей, профессиональные ассоциации,
неправительственные организации, аналитические центры, некоммерческие
фонды, национальные и международные ОГО/сети ОГО и другие
соответствующие субъекты гражданского общества). Они также должны быть
способны к участию в реализации всех тематических аспектов «Восточного
партнерства», а именно: 1) демократия, надлежащее государственное
управление и стабильность; 2) экономическая интеграция и сближение с
политическими курсами ЕС; 3) окружающая среда, изменение климата и
энергетическая безопасность;
4) контакты между людьми;
– Опыт работы по вопросам, связанным с ЕС/ЕПС/ВП (с учетом прошлых и текущих мероприятий, достигнутых результатов).
Взаимодействие с многосторонними структурами
«Восточного партнерства»Участники опроса предложили, чтобы ФГО взаимодействовал с многосторонними структурами «Восточного партнерства» посредством:
–участия в обмене опытом, знаниями и передовыми методами – это
предусматривает предоставление доступа к рабочим документам платформ
и/или министерских встреч;
–предоставления консультаций и рекомендаций платформам;
–мониторинга, контроля и оценки деятельности платформ, возможно, с составлением официальных отчетов;
–изложения мнений и позиций для рассмотрения в ходе работы соответствующих тематических платформ и/или на министерских встречах.
Некоторые участники опроса предложили ввести пост «координаторов»,
отвечающих за связи между ФГО и многосторонними структурами
«Восточного партнерства». Также предлагалось, чтобы ФГО был представлен
«физически» на многосторонних встречах по «Восточному партнерству» – в
качестве наблюдателя.
Роль Европейской Комиссии
Что касается роли ЕК в долгосрочной перспективе, то предлагалось возложить на нее следующие функции:
–предоставление финансовой, материально-технической и технической
поддержки в проведении форумов и мероприятий (включая, в частности,
предоставление экспертной помощи, поддержка веб-сайта, содействие в
получении виз и т.д.);
–координация деятельности, проводимой в рамках ФГО и платформ
«Восточного партнерства», в частности, путем предоставления
соответствующей информации;
–политическая поддержка деятельности ФГО (диалог с местными органами
власти, продвижение ФГО как одного из существенных компонентов
«Восточного партнерства»).
Примечание:
Alazan-INFO намеренно применяет вместо аморфного "Закавказье" слово "Цор", которое более точно идентифицирует географическую область лежащую по Южную сторону от Большого Кавказского хребта. редакция готова рассмотреть и иные исконные названия этой области, которая ныне принадлежит Азербайджану, Армении и Грузии. Следуя логике распространенного термина "Закавказье", жители указанных республик вполне справедливо могли бы называть Закавказьем именно области лежащие по северную сторону от Большого Кавказского хребта.
|
Alazan-INFO
